Требования к документам при обращении по административным делам
Статья 4. Право на обращение в суд
Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в административный суд (суд) за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов.
В случаях, предусмотренных законодательством, в суд вправе обратиться прокурор, государственные органы и иные лица.
Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Статья 5. Форма обращения в суд
Обращение в суд осуществляется в форме:
заявления (жалобы) и ходатайства — по административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
жалобы (протеста) — при обращении в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Обращение и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в суд в виде электронного документа.
Статья 6. Административное дело
Административное дело формируется на основе документов, представленных в суд лицами, участвующими в деле, и другими участниками административного судопроизводства, либо истребованных судом, а также судебных и иных актов, оформленных на бумажных носителях.
Административное дело может быть сформировано в электронной форме.
При формировании административного дела в электронной форме лица, участвующие в деле, и другие участники административного судопроизводства вправе представить в суд документы в электронной форме, подтвержденные своей электронной цифровой подписью. Письменные документы, представленные в суд лицами, участвующими в деле, и другими участниками административного судопроизводства, приобщаются к делу в электронной форме, после чего письменные документы возвращаются лицам, их представившим.
В случае формирования административного дела в электронной форме судебные акты подтверждаются электронной цифровой подписью судьи (судей), а протоколы судебных заседаний и отдельных процессуальных действий подтверждаются электронной цифровой подписью председательствующего и секретаря судебного заседания.
Передача административного дела в электронной форме в другой административный суд или иной орган осуществляется через информационную систему.
Административное дело, сформированное в электронной форме, может иметь копию на бумажном носителе.
Статья 7. Судебные акты
Суд принимает судебные акты в форме решения, определения, постановления.
В суде первой инстанции по результатам рассмотрения дела по существу принимается решение, постановление.
Судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб (протестов), а также Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Узбекистан по результатам рассмотрения апелляционных, кассационных и надзорных жалоб (протестов) принимаются постановления.
Президиумом Верховного суда Республики Узбекистан по результатам пересмотра судебных актов в порядке надзора принимаются постановления.
Акты суда, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений.
Статья 92. Основания принятия мер предварительной защиты
По заявлению лица, участвующего в деле, суд может принять меры предварительной защиты, если:
1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или лица, в интересах которого подано заявление;
2) защита прав, свобод и законных интересов заявителя будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Статья 93. Меры предварительной защиты
Мерами предварительной защиты могут быть:
1) запрещение ответчику совершать определенные действия;
2) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
3) приостановление реализации имущества;
4) приостановление исполнения оспариваемого акта административного органа, органа самоуправления граждан полностью или в части.
Судом одновременно может быть принято несколько мер предварительной защиты.
Меры предварительной защиты должны быть соотносимы с заявленным требованием.
Статья 94. Заявление о принятии мер предварительной защиты
Заявление о принятии мер предварительной защиты может быть подано в суд одновременно с заявлением (жалобой) или в процессе производства по делу.
В заявлении о принятии мер предварительной защиты должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименования (фамилия, имя и отчество) сторон, их местонахождение (почтовый адрес) или местожительство;
3) предмет требования;
4) обоснование необходимости принятия меры предварительной защиты;
5) вид меры предварительной защиты, которую просит принять заявитель;
6) перечень прилагаемых документов.
В заявлении могут быть указаны и иные сведения.
Заявление о принятии мер предварительной защиты подписывается заявителем или его представителем.
К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание заявления.
Ходатайство о принятии мер предварительной защиты может быть изложено в заявлении (жалобе).
В случае, если ходатайство о принятии мер предварительной защиты изложено в заявлении (жалобе), в нем должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части второй настоящей статьи.
Статья 127. Основания возбуждения дела
Суд возбуждает дело по заявлениям (жалобам):
1) заинтересованных лиц;
2) прокурора;
3) государственных органов и иных лиц в случаях, когда по закону они имеют право на обращение в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, общества и государства.
Статья 128. Форма и содержание заявления (жалобы)
Заявление (жалоба) подается в суд в письменной форме. Оно подписывается заявителем или его представителем.
В заявлении (жалобе) должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление (жалоба);
2) наименование (фамилия, имя, отчество) лиц, участвующих в деле, их местонахождение (почтовые адреса) или местожительство;
3) обстоятельства, на которых основаны заявленные требования (при наличии таковых);
4) доказательства, подтверждающие основания заявленных требований;
5) требования заявителя со ссылкой на законодательство, а при предъявлении требования к нескольким ответчикам — требования к каждому из них;
6) перечень прилагаемых документов.
В заявлении (жалобе) могут быть указаны номера телефонов, факсов, электронный адрес заявителя или его представителя.
В заявлении (жалобе) указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у заявителя ходатайства.
Заявитель вправе соединить в одном заявлении (жалобе) несколько требований, связанных между собой, если эти требования подведомственны административному суду.
Статья 129. Направление копии заявления (жалобы) и прилагаемых к нему документов
Заявитель при подаче заявления (жалобы) обязан направить ответчику и третьим лицам копии заявления (жалобы) и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Статья 130. Документы, прилагаемые к заявлению (жалобе)
К заявлению (жалобе) прилагаются документы, подтверждающие:
1) уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере, когда это предусмотрено законом для данной категории дел;
2) направление ответчику и третьим лицам копии заявления (жалобы) и приложенных к нему документов;
3) обстоятельства, на которых основываются заявленные требования;
4) полномочия на подписание заявления (жалобы), если оно подписано представителем.
Статья 190. Подача ходатайства о помещении лица без определенного места жительства в центр реабилитации
Орган внутренних дел, в случае выявления обстоятельств, требующих помещения лица без определенного места жительства в центр реабилитации, обязан в течение 48 часов с момента доставления такого лица в орган внутренних дел подготовить материалы для направления в суд ходатайства о его помещении в центр реабилитации на срок не более тридцати суток.
Ходатайство о помещении лица без определенного места жительства в центр реабилитации и материалы, подтверждающие необходимость его помещения в такой центр, подаются органом внутренних дел в районный (городской) суд по месту обнаружения лица без определенного места жительства либо по месту нахождения центра реабилитации.
Статья 191. Форма и содержание ходатайства
Ходатайство о помещении лица без определенного места жительства в центр реабилитации подается в суд в письменной форме и подписывается руководителем органа внутренних дел или его заместителем.
В ходатайстве должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается ходатайство;
2) наименование органа внутренних дел и его местонахождение (почтовый адрес);
3) фамилия, имя, отчество лица без определенного места жительства;
4) обстоятельства, на которых основано ходатайство;
5) доказательства, подтверждающие основания заявленного ходатайства;
6) просьба о помещении лица без определенного места жительства в центр реабилитации с указанием срока;
7) перечень прилагаемых документов.
В ходатайстве могут быть указаны номера телефонов, факсов, электронный адрес органа внутренних дел.
Ходатайство о помещении лица без определенного места жительства в центр реабилитации, поданное с нарушением требований, предусмотренных в настоящей статье, возвращается органу внутренних дел.
Статья 192. Документы, прилагаемые к ходатайству
К ходатайству о помещении лица без определенного места жительства в центр реабилитации прилагаются:
1) утвержденное начальником соответствующего районного (городского) органа внутренних дел решение должностного лица, выявившего лица без определенного места жительства, о внесении в суд ходатайства о помещении лица в центр реабилитации;
2) справка органа, выдающего сведения об адресах проживания (адресное бюро), а также сведение о результатах проверки последнего известного места жительства в Республике Узбекистан лица без определенного места жительства;
3) объяснение лица без определенного места жительства или надлежащим образом составленный акт об отказе дачи объяснения таким лицом;
4) медицинская справка по результатам освидетельствования лица без определенного места жительства;
5) протокол о разъяснении прав лицу без определенного места жительства, в том числе права воспользоваться юридической помощью адвоката и права на телефонный звонок своим близким.
К ходатайству могут быть приложены и иные документы, обосновывающие заявленное ходатайство.
Статья 200. Право апелляционного обжалования (опротестования)
Лица, участвующие в деле, а также лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение, вправе подать апелляционную жалобу, а прокурор — апелляционный протест на решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) полностью или в части.
Статья 201. Суд, рассматривающий апелляционную жалобу (протест)
Апелляционная жалоба (протест) рассматривается:
административным судом Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента — на решение районного (городского) административного суда и на решение, принятое административным судом Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента по первой инстанции;
Военным судом Республики Узбекистан — на решение территориального военного суда и на решение Военного суда Республики Узбекистан, принятое по первой инстанции;
Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Узбекистан — на решение, принятое Верховным судом Республики Узбекистан по первой инстанции.
Статья 202. Порядок подачи апелляционной жалобы (протеста)
Апелляционная жалоба (протест) адресуется суду апелляционной инстанции, но подается в суд, принявший решение.
Суд, принявший решение, обязан направить жалобу (протест) вместе с делом в суд апелляционной инстанции в пятидневный срок со дня ее поступления.
Статья 203. Срок подачи апелляционной жалобы (протеста)
Апелляционная жалоба (протест) может быть подана в течение двадцати дней со дня принятия решения, если иной срок не установлен законом.
По ходатайству лица, подающего жалобу (протест), пропущенный срок подачи апелляционной жалобы (протеста) может быть восстановлен судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство заявлено не позднее двух месяцев со дня принятия решения и причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы (протеста) судом признаны уважительными.
О восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы (протеста) указывается в определении о принятии апелляционной жалобы (протеста) к производству.
Об отказе в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (протеста) указывается в определении об отказе в принятии апелляционной жалобы (протеста).
Статья 204. Форма и содержание апелляционной жалобы (протеста)
Апелляционная жалоба (протест) подается в суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу (протест), или его представителем.
В апелляционной жалобе (протесте) должны быть указаны:
1) наименование суда, которому адресуется апелляционная жалоба (протест);
2) наименование (фамилия, имя и отчество) лица, подающего жалобу (протест);
3) наименование суда, принявшего решение, на которое подается жалоба (протест), номер дела и дата принятия решения, предмет требования;
4) требования лица, подающего жалобу (протест), и основания, по которым лицо, подающее жалобу (протест), считает решение неправильным со ссылкой на законы и иные акты законодательства, обстоятельства дела и доказательства;
5) перечень прилагаемых к жалобе (протесту) документов.
В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, электронный адрес лица, подающего жалобу, или его представителя.
Статья 205. Направление копии апелляционной жалобы (протеста)
Лицо, подающее апелляционную жалобу (протест), должно направить или вручить лично под расписку другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы (протеста) и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют.
Статья 206. Документы, прилагаемые к апелляционной жалобе (протесту)
К апелляционной жалобе прилагаются:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
2) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют;
3) в случае подписания апелляционной жалобы представителем — документ, подтверждающий полномочия на ее подписание.
К апелляционному протесту прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии протеста и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
К апелляционной жалобе (протесту) на определение о возвращении заявления (жалобы) либо об отказе в принятии заявления (жалобы) должны быть также приложены возвращенное заявление (жалоба) и документы, приложенные к нему при подаче в суд.
Статья 224. Право кассационного обжалования (опротестования)
Лица, участвующие в деле, а также лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение, вправе подать кассационную жалобу, а прокурор — кассационный протест на решение суда первой инстанции, вступившее в законную силу, не рассмотренное в апелляционном порядке.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано (опротестовано) полностью или в части.
Статья 225. Суды, проверяющие законность и обоснованность решений в кассационном порядке
Кассационная жалоба (протест) рассматривается:
административным судом Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента — на решение районного (городского) административного суда и на решение, принятое административным судом Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента по первой инстанции;
Военным судом Республики Узбекистан — на решение территориального военного суда и на решение Военного суда Республики Узбекистан, принятое по первой инстанции;
Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Узбекистан — на решение, принятое Верховным судом Республики Узбекистан по первой инстанции.
Статья 226. Порядок подачи кассационной жалобы (протеста)
Кассационная жалоба (протест) адресуется суду кассационной инстанции, но подается в суд, принявший решение.
Суд, принявший решение, обязан направить жалобу (протест) вместе с делом в суд кассационной инстанции в пятидневный срок со дня ее поступления.
Статья 227. Срок подачи кассационной жалобы (протеста)
Кассационная жалоба (протест) может быть подана в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда.
По ходатайству лица, подающего жалобу (протест), пропущенный срок подачи кассационной жалобы (протеста) может быть восстановлен судом кассационной инстанции при условии, если ходатайство заявлено не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения и причины пропуска срока подачи кассационной жалобы (протеста) судом признаны уважительными.
О восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы (протеста) указывается в определении о принятии кассационной жалобы (протеста) к производству.
Об отказе в восстановлении срока подачи кассационной жалобы (протеста) указывается в определении об отказе в принятии кассационной жалобы (протеста).
Статья 228. Форма и содержание кассационной жалобы (протеста)
Кассационная жалоба (протест) подается в суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу (протест), или его представителем.
В кассационной жалобе (протесте) должны быть указаны:
1) наименование суда, которому адресуется кассационная жалоба (протест);
2) наименование (фамилия, имя, отчество) лица, подающего жалобу (протест);
3) наименование суда, принявшего решение, на которое подается жалоба (протест);
4) номер дела, дата принятия решения, предмет требования;
5) требования лица, подающего жалобу (протест) и основания, по которым лицо, подающее жалобу (протест), считает судебный акт неправильным со ссылкой на законы или акты законодательства, обстоятельства дела и доказательства;
6) перечень прилагаемых к жалобе (протесту) документов.
В кассационной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, электронный адрес лица, подающего жалобу, или его представителя.
Статья 229. Направление копий кассационной жалобы (протеста)
Лицо, подающее кассационную жалобу (протест), должно направить или вручить лично под расписку другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы (протеста) и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют.
Статья 230. Документы, прилагаемые к кассационной жалобе (протесту)
К кассационной жалобе прилагаются:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
2) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют;
3) в случае подписания кассационной жалобы представителем — документ, подтверждающий полномочия на ее подписание.
К кассационному протесту прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии протеста и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
К кассационной жалобе (протесту) на определение о возвращении заявления (жалобы), об отказе в принятии заявления (жалобы), о возвращении апелляционной жалобы (протеста) и об отказе в принятии апелляционной жалобы (протеста) должны быть также приложены возвращенное заявление, жалоба (протест) и документы, прилагавшиеся к ним при подаче в суд.
Статья 249. Право обжалования (опротестования) судебных актов в порядке надзора
Судебные акты по делам, рассмотренным в апелляционном или кассационном порядке, могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение.
Судебные акты по делам, рассмотренным в апелляционном или кассационном порядке, могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам:
председателем Верховного суда Республики Узбекистан и Генеральным прокурором Республики Узбекистан — на решения, определения и постановления любого суда Республики Узбекистан;
заместителями председателя Верховного суда Республики Узбекистан — на решения, определения и постановления судов Республики Узбекистан, за исключением постановлений Президиума Верховного суда Республики Узбекистан;
заместителями Генерального прокурора Республики Узбекистан — на решения, определения и постановления судов Республики Узбекистан, за исключением постановлений Президиума Верховного суда Республики Узбекистан.
Статья 250. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора
Дела в порядке надзора рассматриваются:
Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Узбекистан — по жалобам (протестам) на судебные акты, за исключением постановлений Президиума Верховного суда Республики Узбекистан;
Президиумом Верховного суда Республики Узбекистан — по протестам лиц, указанных в части второй статьи 249 настоящего Кодекса.
Статья 251. Истребование дел
Председатель Верховного суда, Генеральный прокурор Республики Узбекистан и их заместители, а также судьи Верховного суда Республики Узбекистан вправе истребовать из соответствующего административного суда дело для разрешения вопроса о наличии оснований для пересмотра дела в порядке надзора.
Статья 252. Порядок и срок подачи надзорной жалобы (принесения протеста)
Надзорная жалоба (протест) подается непосредственно в Верховный суд Республики Узбекистан.
Надзорная жалоба (протест) может быть подана в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
Статья 253. Содержание надзорной жалобы (протеста)
Надзорная жалоба (протест) должна содержать:
1) наименование суда, в который она подается;
2) наименование (фамилия, имя, отчество) лица, подающего жалобу (протест), его местожительство или местонахождение и процессуальное положение в деле;
3) наименования (фамилия, имя, отчество) других лиц, участвующих в деле, их местонахождение (почтовый адрес) или местожительство;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на судебный акт, который обжалуется (опротестуется);
6) указание на основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора с приведением доводов;
7) просьбу лица, подающего жалобу (протест).
В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным актом.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя. Протест подписывается должностным лицом, принесшим протест.
К надзорной жалобе прилагаются копии судебных актов, принятых по делу, и доказательство направления копии жалобы (протеста) лицам, участвующим в деле.
К надзорной жалобе должны быть приложены также документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере.
